Diapositivas del Seminario de Legislación y Accesibilidad Web

Desde hace días publicaron las Diapositivas del Seminario de Legislación y Accesibilidad Web, evento que presentaron Javier Prenafeta Rodríguez (Abogado especializado en nuevas tecnologías) y Daniel Torres Burriel (Consultor de usabilidad y accesibilidad web).

Como les mencioné hace algunas semanas, aquí está la respuesta a ¿cómo nos afectan las nuevas leyes sobre accesibilidad en España? Así que si estás en el país ibérico es algo realmente para revisar.

La presentación es pública, así que la puedes ver online (en el blog de Daniel o aquí mismo) o la puedes descargar en PDF (si eres usuario de SlideShare).

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Referencia sobre Legislación Española

Olga Carreras acaba de hacer una muy completa referencia sobre la legislación en España en cuanto Accesibilidad Web...

Si estás en España es la perfecta oportunidad para conocer todas tus obligaciones con tus sitios Web y tus visitantes.

Complementa de manera extraordinaria mi post Legislación sobre Accesibilidad en España y Latinoamérica y el trabajo de Sidar, quien constantemente está actualizando su página sobre legislación española.

Seminario La Nueva Legislación sobre Accesibilidad Web en España

Ya sabemos cómo está la movida en España con la variedad de leyes en pro de la Accesibilidad que fueron aprobadas en el 2007.

Ahora los desarrolladores, al igual que las empresas españolas, se deben estar preguntando: ¿Qué tanto afectan estás leyes nuestros sitios Web?

Pues en Zaragoza estará la respuesta en manos de Torres Burriel y HispaLinux, quienes darán el Seminario La Nueva Legislación sobre Accesibilidad Web y sus Implicaciones Técnicas. La entrada es libre, así que es como para no perdérselo.

Otros eventos en nuestra agenda.

Nuevas Leyes en España en Pro de la Accesibilidad Web

En España, como varias veces lo he dicho, es increible como se trabaja constantemente en pro de la Accesibilidad. Me acabo de enterar, gracias a Olga Carreras, que acaban de publicar dos nuevas leyes:

• Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información
• Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones

Copiando de estos post de Olga:

La Ley 56/2007 obliga, no sólo las páginas de Internet de la Administración Pública, entidades y empresas que se encarguen de gestionar servicios públicos o empresas privadas que reciban financiación pública, sino también toda una serie de empresas de "especial transcendencia económica", tales como entidades bancarias, aseguradoras, agencias de viajes, de transporte, suministradoras de gas, agua y electricidad, entre otros, siempre y cuando tengan más de 100 trabajadores o una facturación superior a 6 millones de euros.

Así que en España, por Ley, los sitios deben ser Accesibles. Y nó sólo los del Gobierno.

La Ley 49/2007 establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad... Las infracciones serán multas entre los 301 euros y el millón de euros... El abono de la multa no exime del cumplimiento de la Ley 51/2003.

¿Qué más se puede decir? Que en los post de Olga hay información más detallada al respecto y que próximamente actualizaré mi post Legislación sobre Accesibilidad en España y Latinoamérica con estas nuevas leyes.

Aprobado Reglamento Pro Accesibilidad en España

En estos días he oído hablar mucho de la Norma UNE 139803:2004 y el Real Decreto 1494/2007 en España ...por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social... cubre diferentes medios de comunicación, como son la televisión, las telecomunicaciones y las páginas web.

No podía entender para qué estaban gestionando una "nueva ley" si ya tenían la LSSI.

Pregunte a los que saben (en la lista accesoweb) y ya por fin aclaré de qué se trata esta "nueva ley":

...se trata de un reglamento de aplicación de la ley. Es decir, un documento legal que precisa condiciones... Emmanuelle

Este Decreto no debería entrar en conflicto con la LSSI, sino desarrollarla y complementarla. La LSSI establecía una serie de condiciones y plazos para asegurar la accesibilidad de las páginas Web, pero no indicaba expresamente que nivel de accesibilidad deberían tener las mismas. Entiendo que este reglamento (aún no me lo he leído) lo que hace es establecer esas condiciones a las que la Ley hacía referencia. Es decir, la Ley obliga a que una Web sea accesible, y el Reglamento detalla qué se entiende por accesible. Ernesto

Es decir, ¡o haces las Web accesibles o las haces accesibles!

Más información de este Reglamento la encuentras en:

• Aprobado reglamento sobre condiciones básicas de accesibilidad
• Medidas en materia de accesibilidad a servicios de la Sociedad de la Información en España
• Aprobado reglamento sobre condiciones básicas de accesibilidad
• Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información
• Reglamento acerca de accesibilidad (Nuevo)
• Ya encajan "casi" todas las piezas de la accesibilidad de las páginas web en España (Más nuevo)

Post relacionados: Legislación sobre Accesibilidad en España y Latinoamérica.

Legislación sobre Accesibilidad en España y Latinoamérica

El tema de la Accesibilidad es tan importante que los gobiernos en todo el mundo están tomando manos sobre el asunto. Bien lo dice la ONU: “Los Estados deben reconocer la importancia global de las posibilidades de acceso dentro del proceso de lograr la igualdad de oportunidades en todas las esferas de la sociedad. Para las personas con discapacidades de cualquier índole, los Estados deben: a) Establecer programas de acción para que el entorno físico sea accesible. b) Adoptar medidas para garantizar el acceso a la información y la comunicación.”

La accesibilidad es un derecho ciudadano: “…toda persona, sin importar su edad, género, raza, sus condiciones físicas, psíquicas y sensoriales, tiene derecho a interactuar socialmente y a desarrollar sus aptitudes y potencialidades en las diversas esferas de la actividad cotidiana, y a hacer uso y disfrutar libremente de todos los servicios que presta y ofrece la comunidad”. Derecho a la Accesibilidad.

Es por eso que se habla sobre la accesibilidad a nivel urbano, arquitectónico y de espacios públicos por ejemplo. ¿Y sabías que también se habla a nivel de Internet? Sí. Básicamente las leyes disponibles obligan a los sitios gubernamentales a hacer sus sitios accesibles.

Comencemos con la ley más conocida a nivel mundial:


SECTION 508 - ESTADOS UNIDOS (21 de junio de 2001)
“La Sección 508 exige que cuando las agencias Federales desarrollen, adquieran, mantengan, o usen tecnología electrónica y para la información; deben asegurarse de que las tecnologías electrónicas y para la información permiten a los empleados federales con discapacidad tener acceso a y usar la información y datos de manera similar al acceso y uso a la información y datos que tienen los empleados federales que no son personas con discapacidad, a menos que constituya una carga excesiva impuesta a la agencia. La Sección 508 también exige que los individuos con discapacidad, que forman parte del público que busca información o servicios por parte de una agencia Federal, tengan acceso a y el uso de la información y datos de manera comparable a la que se proporciona al público que no son personas con discapacidad, a menos que ello signifique una carga excesiva impuesta a la agencia”.
En Accesibilidad, Usabilidad y Estándares Web y Sidar pueden encontrar más información acerca de esta ley.



Pero, ¿cómo estamos a nivel hispanohablante? He aquí lo que he encontrado. ¿Puedes informarme sobre nuevas leyes?


LEY 229 (Para Garantizar el Acceso de Información a las Personas con Impedimentos) – PUERTO RICO (2 de septiembre de 2003)
Esta ley “pretende garantizar el acceso a nuestra población de ciudadanos y visitantes virtuales con algún tipo de impedimento a toda la información relevante que el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace pública a través de sus páginas de Internet oficiales”.
Además proveen una Guía de Accesibilidad.




LEY 28530 (Ley de Promoción de Acceso a Internet para personas con discapacidad y adecuación del espacio físico de las cabinas Internet) – PERÚ (25 de septiembre de 2005)
Esta ley “obliga a las entidades públicas y universidades a permitir el acceso a sus páginas para invidentes. Así mismo, las personas naturales o jurídicas privadas que ofrecen servicios de información al consumidor a través de portales deben incorporar opciones de acceso similares. Se da un plazo de 120 días para esto, o enfrentar multas por no menos de S/. 6,600 (Unos US$ 2,000)”.
Algunos otros detalles los pueden encontrar en Nueva ley obliga a las webs peruanas a facilitar acceso a ciegos.




LSSI (Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico) – ESPAÑA (Enero de 2006)
“Las Administraciones Públicas adoptarán las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda ser accesible a personas con discapacidad y de edad avanzada de acuerdo con los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos antes del 31 de diciembre de 2005. Asimismo, podrán exigir que las páginas de Internet cuyo diseño o mantenimiento financien apliquen los criterios de accesibilidad antes mencionados…
Igualmente, se promoverá la adopción de normas de accesibilidad por los prestadores de servicios y los fabricantes de equipos y software, para facilitar el acceso de las personas con discapacidad o de edad avanzada a los contenidos digitales.”
Más información pueden encontrarla en Úsalo.

Después de esta ley, publicaron gratuitamente la norma UNE 139803:2004 de AENOR (2004, gratuita desde el 2007), la cual fue reseñada en Accesibilidad en la Web: ...es prácticamente una copia-resumen de las WCAG 1.0 del WAI.

Posterior a esta Norma salió el Real Decreto 1494/2007 (Noviembre 2007) por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social... cubre diferentes medios de comunicación, como son la televisión, las telecomunicaciones y las páginas web.

¿Cómo se relacionan la Norma, el Real Decreto y la Ley LSSI? Así: La Ley obliga a que las Webs de la Administración pública española sean accesibles y el Reglamento detalla qué se entiende por accesible mediante la Norma.

Para complementar este gran trabajo gubernamental en cuanto a Accesibilidad hay dos nuevas leyes:
- Ley 56/2007 (28 de diciembre 2007) de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información la cual obliga, no sólo las páginas de Internet de la Administración Pública, entidades y empresas que se encarguen de gestionar servicios públicos o empresas privadas que reciban financiación pública, sino también toda una serie de empresas de "especial transcendencia económica", tales como entidades bancarias, aseguradoras, agencias de viajes, de transporte, suministradoras de gas, agua y electricidad, entre otros... Más información en el blog de Olga Carreras.
- Ley 49/2007 (26 de diciembre 2007) por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones la cual establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad... Las infracciones serán multas entre los 301 euros y el millón de euros... El abono de la multa no exime del cumplimiento de la Ley 51/2003. Más información también en el blog de Olga Carreras.

Estas son sólo unas pocas de todas las leyes que hay en España. ¿Deseas una referencia completa sobre Legislación en España? Visita entonces Referencia sobre legislación española relacionada con la accesibilidad web y Legislación Española sobre Accesibilidad para la Sociedad de la Información.




DECRETO 100 (Normativa del Gobierno de Chile para el Desarrollo de Sitios Web Gubernamentales) – CHILE (12 de agosto del 2007)
Esta norma “…establece que los sitios web deben ser desarrollados de manera tal que garanticen la disponibilidad y la accesibilidad de la información, así como el debido resguardo a los derechos de los titulares de datos personales, y asegurando la óptima utilización de los contenidos, funciones y prestaciones ofrecidas por la respectiva institución. En palabras más simples, el Decreto Supremo 100 es una norma que obliga a los sitios web del gobierno a asegurar que todas las personas que quieran acceder a él puedan hacerlo.”
Más información y comentarios los pueden leer en ¿Qué es el Decreto 100? o los blogs jbarahona.com y el factor humano.
Adicionalmente tienen una excelente Guía de desarrollo de Sitios Web del Gobierno de Chile.



Por último, quisiera mencionar un manifiesto. No es Ley, pero por algo se comienza.


Manifiesto Nuevo León sobre Usabilidad y Accesibilidad para los Portales Gubernamentales Mexicanos – MÉXICO (27 de julio de 2007)
En el cual, representantes de gran cantidad de Estados y Municipios Mexicanos se comprometen a: “Asegurar el acceso democrático, inclusive a personas con discapacidad, a los portales gubernamentales cumpliendo con los estándares del W3C. Facilitar la creación, el archivo y la administración del contenido utilizando sistemas accesibles. Asegurar que el contenido y los servicios sean fáciles de encontrar, descubrir y usar según las mejores prácticas de diseño y desarrollo web…”.
Comentarios adicionales en Maestros del Web.


¿Deseas conocer otras leyes a nivel mundial? Te invito entonces a que visites:

• Página de Directivas de Sidar.
• Normas relacionadas con la Accesibilidad Web [EN] del Grupo WAI.
• Index of Government Guidelines for Web Sites [EN] de Standards Schmandards

Accesibilidad en el Mundo Real y Virtual

Dos temas de los cuales se habla especialmente en este blog son la Usabilidad y la Accesibilidad. Aseguraría, sin estar documentado al respecto, que ambos conceptos tienen origen en nuestra realidad. Los diseñadores industriales trabajan por ejemplo, en hacer fácil e intuitivo el uso de objetos cotidianos. Por ejemplo un celular, un bolígrafo, un transporte público, un vehiculo, un equipo de sonido y así todo lo que te puedas imaginar que usas en tu vida diaria. Todos estos objetos, podríamos decir, son fáciles de usar. Ya han pasado por años de investigaciones y/o uso, lo cual les han permitido acomodarse y acomodarnos a ellos.

Ahora, estos objetos usables ¿son igualmente accesibles? ¿No tiene una persona con discapacidades visuales, motrices o cognitivas igual derecho que nosotros de llamar, escribir, transportarse, conocer la hora, por citar algunos ejemplos? Claro que tienen derecho y la accesibilidad también se aplica (o por lo menos debería aplicarse) en nuestra vida diaria.

Para este post he querido hablar sobre el Metro de Medellín, el cual nos trae un ejemplo muy claro sobre accesibilidad. Si, la accesibilidad en un medio de transporte. Algunos dirán que no tiene nada que ver con nuestros desarrollos Web, sin embargo, quiero presentar este ejemplo y hacer un paralelo a la Web. Si se puede hacer en la vida real, también en la virtual.

Primero quiero comenzar diciendo que el Metro lo considero usable. Para utilizarlo simplemente se necesita comprar un tiquete, ingresarlo en un torniquete (la máquina que recibe y valida los tiquetes) y ésta te deja ingresar al Sistema Metro. Fácil.

Ahora, ¿es igual de fácil para una persona con discapacidades? Desafortunadamente no lo es. O por lo menos no lo era hasta hace unos meses. Si tienes una discapacidad motriz y usas por ejemplo silla de ruedas, el ingresar al Metro era toda una odisea. Todas sus estaciones poseen un gran sistema de escaleras que te imposibilitaban acceder al Metro sin ayuda.



En esta foto se puede ver a lo que me refiero.
En este ejemplo, tomado de ElTiempo.com en su artículo “Colombia cuenta con 2,6 millones de personas discapacitadas” (lamentablemente ya no está en línea), se puede ver una persona ayudando a otra. La verdad es que nunca vi este caso. Lo que se veía a diario era el de 4 personas cargando y subiendo a la persona de la silla de ruedas. Esta señora debe estar muy bien alimentada para poder hacerlo sola. ; )

Esta es una situación muy incómoda y delicada, tanto para la persona con movilidad reducida, como a los que les tocaba cargarlo, quienes generalmente eran usuarios del Metro que le colaboraban a la persona con la silla de ruedas. El Metro no era Accesible. Hasta hace poco.

Estadísticas
En el Mundo Real
El Metro es usado diariamente por algo más de 370.000 personas. De ellas 300 (el 0.079%) tienen movilidad reducida (Usuarios discapacitados). Sin embargo, en nuestra ciudad hay aproximadamente 12.000 personas con este tipo de problema y si todos ellos utilizaran el Metro serían el 3.08% de los usuarios (estos serían los usuarios discapacitados potenciales).

En el Mundo Virtual
Pero veamos los números que más nos interesan. En Colombia, el DANE de acuerdo con el Censo del 2005, determinó que hay 2.6 millones de personas discapacitadas, el 6.4% de la población. De ellas 1.1 millones de personas tienen problemas de visión, es decir aproximadamente el 2.7% de la población. Estos serían tus visitantes potenciales. Desafortunadamente no hay estadísticas de cuántos de estos son usuarios de Internet. La verdad es que el número debe ser muy bajo (así como lo es el de usuarios discapacitados del Metro), pero en un futuro a mediano o largo plazo ellos también tendrán acceso a la red.

¿Qué se hizo por la accesibilidad?
En el Mundo Real
El Metro dispuso en todas sus estaciones de sistemas adecuados de acceso para estas personas con movilidad reducida. Básicamente fueron 2 sistemas los instalados: ascensores y elevadores. En las siguientes fotos (proveídas por el Metro) se pueden ver ambos:



En el Mundo Virtual
¿Qué puedes hacerle a tu Web para hacerla accesible a los visitantes con discapacidades? No hay una fórmula única y mágica. Varios autores han generado guías y buenas prácticas a seguir, y para este post quiero mencionar las de Mark Pilgrim de Dive Into Accessibility [en]:

1. Selecciona un DOCTYPE y define el idioma de tus páginas mediante el atributo lang [1].
2. Haz los títulos de tus páginas significativos. No repitas misitio.com en todas ellas [2].
3. Provee ayudas de navegación. ¿Conoces la etiqueta de html: Link y su atributo rel [3]? ¿Has visto los “Salta al Contenido” o “Skip to main content”?
4. Presenta el contenido principal de cada página como inicio y luego la navegación e información adicional.
5. Usa el color de manera adecuada, es decir bien contrastado. No pongas un texto gris sobre un fondo negro por ejemplo.
6. Usa vínculos reales. Que no dependan de JavaScript [4].
7. Adiciona el atributo title a tus vínculos [5].
8. Crea atajos del teclado (keyboard shortcuts) adicionado el atributo accesskey a tu menú principal, especialmente al Home, al “Salta al Contenido” y al Contáctenos [6].
9. No abras ventanas nuevas y menos pop-ups.
10. Usa la etiqueta acronym para tus acrónimos y también para tus siglas (si, úsalo en lugar de la etiqueta abbr) [7].
11. Crea adecuadamente tus tablas utilizando las etiquetas caption y th, al igual que el atributo summary [8].
12. Para las imágenes decorativas y transparentes (aquellas “spacer images” que se utilizan para acomodar el diseño) usa alt="". Mejor: úsalas mediante CSS [9].
13. Cuando tengas un listado, usa las etiquetas creadas para eso: ol y ul. Mediante CSS puedes ponerles gráficos [10].
14. Para tus imágenes (y animaciones Flash) publica la información equivalente en modo texto [11].
15. Usa el tamaño de tus fuentes relativas.
16. Para tus encabezados (títulos y subtítulos) usa las etiquetas creadas para ello: h1, h2, h3… [12]
17. Etiqueta todos los elementos de tus formularios con el atributo label [13].
18. Pon en tu sitio un buscador.

¿No te das cuenta de algo? De estas 18 prácticas, 13 (el 72%) te piden que utilices el HTML adecuadamente. No te piden cosas de otro mundo, sólo trabajar con las etiquetas y atributos HTML que siempre han estado con nosotros, pero que no conocíamos o no usamos. Así que, si no te convence hacer tus sitios Web accesibles, por lo menos piensa que los estás haciendo bien, cómo realmente se deben hacer.

Y no tienes que seguir todas estas recomendaciones. Son eso: recomendaciones. Pero entre más implementes mejor. Te recuerdo que Google y todos los buscadores navegan como personas discapacitadas. Ellos no pueden ver ni entender tus imágenes o animaciones flash, y son felices navegando por sitios que se acerquen al uso de los estándares Web.

Si quieres profundizar más sobre estas prácticas visita Dive Into Accessibility [en] o este excelente libro online: Building Accessible Websites [en].

¿Cuánto cuesta?
En el Mundo Real
El Metro invirtió aproximadamente 3500 millones de pesos en hacer su sistema accesible. Si contamos sus usuarios actuales, serían unos 12 millones por cada uno. Si contamos sus usuarios potenciales la inversión sería de $ 300.000 por cada persona con movilidad reducida.

En el Mundo Virtual
Para actualizar tu sitio no necesitas tanto, pero tampoco será gratis. Si eres tu propio Webmaster puedes sacar raticos para ir actualizándolo. Si trabajas para una empresa, será difícil que los convenzas de sacar el tiempo para ello. Lo importante es que tengas muy presente estas buenas prácticas y comiences a implementarlas en tus nuevos desarrollos y en los contenidos que tengas que actualizar.

Otra razón: Las leyes
En el Mundo Real
Si no te convence la idea de hacer tu sitio accesible por ayudar a tu prójimo, por utilizar el HTML adecuadamente o por mejorar tu posición en los buscadores te tengo una última razón. ¿O crees que el Metro invirtió $ 3.500 millones para beneficiar a 300 personas porque le sobra el dinero? De acuerdo a personal del Metro: “Esta decisión fue tomada ya que salió un decreto del Ministerio de Transporte (Decreto 1660 de 2003) donde se obliga a las empresas de transporte a adecuar sus instalaciones para facilitar el ingreso de personas con movilidad reducida. Además, el Metro propiamente, detectó la necesidad de adecuar las estaciones por los riesgos tan grandes de estar cargando a estas personas en sus sillas de ruedas”. Ya me imagino la demanda si una de estas personas llegase a caerse.

En el Mundo Virtual
¿Cómo afecta esto a un diseñador Web? De ninguna manera. Ningún visitante discapacitado te va a demandar porque no puede navegar en tu sitio. Eso creo. Pero si trabajas para el gobierno, si te obligarán en un futuro. Estados Unidos se rige por la Sección 508, la cual obliga desde el 2001 a desarrollar sitios accesibles a todas las dependencias del gobierno. Igualmente ocurre en países como Reino Unido, Australia y Francia.

Sin ir muy lejos, España cuenta con la LSSI (Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico) que entró en vigencia en enero de 2006, la cual exige que las Administraciones Públicas hagan accesibles sus sitios web. Por su parte en Chile, el pasado mes de agosto de 2006, fue aprobado el Decreto 100: Normativa del Gobierno de Chile para el Desarrollo de Sitios Web Gubernamentales. En esta normativa implícitamente se especifica el uso de HTML semántico y de las hojas de estilo para la presentación. Igualmente recomienda el uso de HTML, XHTML o XML válido, se refuerza la independencia de navegadores y se establece una Guía de Accesibilidad para Discapacitados en Sitios Web.

Así que si deseas trabajar con el Gobierno o ya lo haces, deberás trabajar en pro de sitios accesibles. Recuerda que la sociedad de la información es una sociedad con iguales derechos (informativos) para todos y sobre todo sin discriminaciones. ¿O no lo crees?